21.7.2024
הרפורמה כוללת תיקון מאד משמעותי בפקודת היבוא והיצוא. התיקון פורסם ברשומות עוד בחודש ינואר 2024– עם כניסה לתוקף ב-1 ביולי 2024 של רוב סעיפיו – לחצו כאן
פקודת היבוא והיצוא רלוונטית למוצרים רבים, שחל עליהם תקן רשמי ושנדרשים לאישור משרד הכלכלה בהליך היבוא ובכלל זה לצעצועים, למוצרי חשמל ואלקטרוניקה, לכלי אוכל, לחומרי ניקוי, לברזים, לחלק מתקני מוצרי הבניה ולעוד רבים.
- לעיון במידע אודות הרפורמה באתר משרד הכלכלה– לחצו כאן
- לעמוד שאלות-תשובות אודות הרפורמה באתר משרד הכלכלה– לחצו כאן
- לעיון במצגת בנושא זה, שהוצגה בוובינר הדרכה בשיתוף משרד הכלכלה– לחצו כאן
- לעיון במסמך ליישום הרפורמה כפי שפרסם המכס– לחצו כאן
- לעיון בתרשים הזרימה של תהליך השחרור לפי הרפורמה– לחצו כאן
- לעיון במסמך הנחיות והוראות הממונה על התקינה לעניין יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי הסופי, כולל נספחים– לחצו כאן
- לעיון בהנחיות והוראות הממונה על התקינה לעניין בקרת משלוחים מיובאים הסופי, כולל נספחים – לחצו כאן
- לאור הכניסה לתוקף של רפורמת "לא עוצרים בנמל"- פורסם ברשומות תיקון לצו קבוצות יבוא– לעיון בצו קבוצות היבוא העדכני כפי שפורסם ברשומות ב-1.7.24 (מק"ח 11343)– לחצו כאן
תיקון פקודת היבוא והיצוא שפורסם ברשומות בינואר 2024 ביצע שינוי בשיטת היבוא, ולפיו בוטלה הדרישה לאישור מקדים הניתן על ידי הממונה על התקינה לצורך שחרור טובין מפיקוח המכס לטובין – כלומר בוטל "אישור עמידה בדרישות הממונה. ההסדר שנקבע חל לגבי טובין בקבוצות יבוא 2 ו-3, ובמקום אישור עמידה בדרישות הממונה, תחול על היבואן חובה להחזיק בידיו הצהרה, שתיחתם על ידו ובה יצוין כי על הטובין המיובאים חל תקן רשמי וכי הם עומדים בדרישות התקינה החלות עליהם, ובכלל זה כי בוצעו לגבי טובין אלה בדיקות המעבדה הנדרשות לגביהם (ככל שנדרשו). לפיכך, התיקון שבוצע כעת בצו קבוצות היבוא מבטא את השינוי בפקודת היבוא והיצוא.
בנוסף, בצו זה מובא תיקון, המעגן את המצב הקיים בפועל, כך שתקנים רשמיים ישויכו לקבוצת יבוא מספר 3 כל עוד הם אינם משויכים לקבוצות יבוא מספר 1 ו-2, תוך הדגשה שקביעה זו נכונה רק מקום בו לכתחילה נקבע כי לייבוא של טובין, הכלולים בתקן האמור, דרוש אישור ת"ר (תקן רשמי) או הצהרת ת"ר במסגרת צו יבוא חופשי, התשע"ד-2014.
כאשר מדובר בתקן שלא נקבע בצו יבוא חופשי, הטובין, שהתקן חל עליהם לא נדרשים באישור כלשהו לשם יבואם, והתקן אינו משויך לקבוצות יבוא כלל. רק כאשר מדובר בתקן הדרוש אישור ת"ר או הצהרת ת"ר לפי צו יבוא חופשי, התקן משויך לקבוצות היבוא בהתאם לחלוקה בצו, ואז מתקיימת ברירת המחדל על פיה אם התקן אינו מצוי ברשימת התקנים שמשויכים לקבוצת יבוא מספר 1 או 2, הרי שמדובר בתקן הכלול בקבוצת יבוא 3.
- לעיון בצו קבוצות היבוא העדכני כפי שפורסם ברשומות ב-1 ביולי 2024 (מק"ח 11343)- לחצו כאן
הוראת מעבר בין 1 ביולי 2024 עד 31 באוגוסט 2024 לעניין טובין שערב השקת הרפורמה היו זכאים לפטור 2ג2 במסגרת הוראת מנכ"ל 2.6
עם השקת רפורמת "לא עוצרים בנמל" , הממונה על התקינה מפרסם הודעה על הוראת מעבר שתקפה מיום 01.07.2024 ועד ליום 31.08.2024:
לעניין טובין, שערב השקת הרפורמה היו זכאים לפטור מהצגת מסמכים ביבוא ע"פ להוראת מנכ"ל 2.6, המאפשרת להגיש בקשה לקבלת פטור, בהתאם למקרים המוגדרים בהוראה, מהצגת אישור עמידה בדרישות הממונה, המיובאים ביבוא מסחרי, וזאת מכח סעיף 2ג2 לצו יבוא חופשי:
היה ובמסגרת בקרה ביבוא או במסגרת בקרה בשווקים, יציג יבואן את המסמכים שהגיש במסגרת הפטור, הרי שככלל לא תבוצע בקרת תיק מוצר. ככל שהממונה על התקינה ימצא כי יש לבצע פיקוח ואכיפה לגבי הטובין, תבוצע בדיקת המצרך.
- לעיון בהודעה זו באתר משרד הכלכלה– לחצו כאן
הסבר כללי על עיקרי התיקונים:
1. ביטול הצורך להגיש בקשות למעבדת בדיקה לשחרור משלוחים במסלולי הצהרה
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
בייבוא מוצרים, שחלים עליהם תקנים רשמיים בקבוצת יבוא 2, 3 ובמסלול קסיס (שאינם בקבוצת יבוא 1) לא יידרש עוד להגיש בקשות למכון התקנים או למעבדות מוכרות, אלא ישירות להגיש הצהרה למכס.
בהגשת ההצהרה למכס יתבצע הליך של הערכת סיכונים, וחלק מהמשלוחים יידרשו לבקרה של עמידת המוצר בדרישות התקינה או של עמידה בדרישות תיק המוצר. השינוי הזה אינו משנה את הדרישות המהותיות (ובכלל זה שהמוצר יעמוד בדרישות התקן, ושהיבואן יחזיק תיק מוצר כנדרש כולל הצהרה רלוונטית חתומה על ידו), אלא רק מקל – חוסך את הזמן ואת העלויות הנוספות, הכרוכות בהזנת הבקשות למכון התקנים או למעבדות הבדיקה, את עלות הטיפול שגובות על כך המעבדות ואת הזמן עד לקבל האישור מאותן המעבדות.
2. ביטול לשנה של החובה לשמור תעודת בדיקה בתיק המוצר בקבוצת יבוא 3
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושרה הוראת שעה לשנה (בהתאם למועדים לעיל) במסגרתה לא תהיה חובת החזקת תעודת בדיקה בתיק המוצר בקבוצת יבוא 3 (בין אם בחרתם במסלול קסיס או במסלול תקינה ישראלית). הוראת השעה מופיעה בעמוד האחרון של התיקון שאושר. הקלה זו אינה חלה בקבוצות יבוא 1 + 2.
ניתנה סמכות לשר הכלכלה להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת.
יובהר שהחובה הבסיסית של המוצר לעמוד בדרישות התקינה הרשמית לא שונתה, ולכן גם כשהוראת שעה זו תהיה בתוקף, רצוי יהיה לוודא לפני הצהרה שהמוצר עומד בדרישות, ושאתם יודעים לבסס מבחינה מקצועית את ההצהרה. מעבר לסיכון מנזקים, שיגרמו בשל ליקויי בטיחות במוצר, יש גם חשיפה של היבואן לעיצומים כספיים מאד גבוהים ולתובענות ייצוגיות, היה ויתברר שבניגוד להצהרה, המוצר אינו עומד בדרישות. כמו כן חשוב להבהיר שלא ניתן בהוראת השעה פטור מיתר דרישות תיק המוצר.
3. ביטול מרשם היבואנים
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושר ביטול מרשם היבואנים. משרד הכלכלה ייעזר במידע של המכס בין היתר ביחס ליבואנים (הוגדרו בפקודה סעיפים לצורך כך ובכלל זה סעיף 2יב1).
4. פישוט האפשרות לעבור לבצע בדיקות משלוח במעבדת בדיקה שונה מזו בה נעשה אישור הדגם
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושר תיקון לסעיף 2ז שאמור לאפשר ליבואן שיש לו אישור דגם במעבדת בדיקה אחת, לקבל מאותה מעבדת בדיקה את המידע והמסמכים הרלוונטיים ולהעבירם למעבדת בדיקה אחרת, שתוכל לתת אישורי משלוח ביבוא מוצרים מאותו הדגם בהתבסס על המידע המפורט. (רלוונטי בעיקר לתקנים בקבוצת יבוא 1).
5. לוחות זמנים כשמוצר נדרש לבקרה
מועד כניסה לתוקף: עם הפרסום ברשומות
אושר תיקון סעיף 2טו, שם הגדירו חובה חדשה ליבואן לתת התחייבות לביצוע דגימה בתוך 144 שעות לביצוע בדיקה אם עלה לבקרה ובנוסף האריכו את הזמן האפשרי להעברת תיק מוצר שנדרש לבקרה מ – 72 שעות ל- 144 שעות.
6. תיקון בדרישות מסמכים לביסוס הצהרת יבואן במסלולי ההצהרה
מועד כניסה לתוקף: עם הפרסום ברשומות
אושרו שורה של תיקונים בסעיף 2ו ובתוספת לפקודה, חלקם רק מסדירים בצורה משפטית נכונה יותר תהליכים שהתאפשרו גם קודם לפי הוראות הממונה על התקינה וחלקם (הבולט השלישי להלן) עשויים לאפשר חלופות חדשות ליבואנים ביחס לחלק מהתקנים.
- תיקון נוסח באופן שיהיה ברור שמותרת גם אפשרות שהצהרת היבואן תגדיר מה הסעיפים בהם המוצר עומד בתקן ומה הסעיפים שהיבואן ידאג להתאים לפני השיווק בהתאם לקביעה בנהלי הממונה על התקינה.
- תיקון נוסח, באופן שיובהר בפקודה שניתן לעשות שימוש במסלול קסיס גם בתעודות CB ו- NB.
- תיקון נוסח, באופן שמרחיב את סמכות הממונה על התקינה לאפשר במסלול קסיס, מסמכים שאינם תעודות בדיקה כחלופיים במקרים כגון דירקטיבות אירופאיות שם לא בהכרח נדרשת תעודת בדיקה.
- תיקון נוסח, באופן שיחליף את ההתחייבות של היבואן שהמוצר זהה לזה שבתעודת הבדיקה להתחייבות שהמוצר הוא מסוג הטובין שאליהם מתייחסת תעודת הבדיקה בהתאם לכללים בהנחיות הממונה על התקינה
7. הרחבת סמכויות הממונה על התקינה בהקשר של יבואן מפר אמון
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושר תיקון סעיף 2א לחוק באופן שהעביר סמכויות וכלי אכיפה ממרשם היבואנים שהוחלט לבטל לעולם התוכן של יבואן מפר אמון והרחיב את היכולת של הממונה על התקינה לבצע בקרה ופיקוח אפקטיבי יותר באמצעות כלים אלו.
8. חובת הנגשת מידע על אישורי תקן שניתנו במעבדת בדיקה
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושרה חובה למעבדות (מכון התקנים ומעבדות מוכרות) להנגיש מידע לציבור על דגמי טובין שניתנו להם אישורי דגם (הוסף לצורך כך סעיף 2ז1 לפקודה) כפי שיקבע הממונה על התקינה בהנחיותיו. אין המדובר בחובה להנגיש את תעודות הבדיקה עצמן, אלא את העובדה שניתן לדגם אישור של אותה מעבדה, על מנת שיבואן אחר יוכל לפנות לאותה מעבדה ולבקש לבצע בדיקת השוואה לדגם שהוא מעוניין לייבא.
9. הפחתה של העיצום הכספי למי שעשה בדיקה וולונטרית
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושרה החלפת סעיף 14ו שמפנה לתוספת חדשה (התוספת השניה) שהוכנסה לפקודה ושמחליפה את תקנות ההפחתה לפי פקודת היבוא והיצוא. במסגרת זו הוסיפו עילת הפחתה חדשה מפני עיצום כספי ליבואנים, שבאופן וולנטרי נקטו פעולות מקדימות למניעת ההפרה, להנחת דעתו של הממונה ,ולמשל – נעזרו במעבדה או במהנדס (לפי הכללים שנקבעו ושיוסדרו גם בנהלי הממונה) על מנת לוודא, שתיק המוצר שלהם עומד בדרישות, למקרה שבבקרה יתברר שזה אינו המצב. הוחלט שפעילות בהתאם לסעיף זה תקנה הפחתה של 40% בעיצום הכספי.
יש כוונה לתקן בהמשך גם את תקנות ההפחתה לפי חוק התקנים ולהכניס בהם סעיף דומה ליבואנים, שבאופן וולנטרי מחזיקים בתיק המוצר תעודת בדיקה, גם כאשר זה לא נדרש לפי פקודת היבוא והיצוא (בתקופת הוראת השעה בקבוצת יבוא 3).
10. הכפלת גובה העיצום הכספי ליבואן שאינו מחזיק תיק מוצר כנדרש
מועד כניסה לתוקף: 1 ביולי 2024
אושר תיקון לסעיף 14א במסגרתו בין היתר מוכפל גובה העיצום הכספי בגין אי שמירת מסמכי תיק המוצר כנדרש לכ – 27,500 ₪.
עם הכניסה לתוקף של רפורמת "לא עוצרים בנמל"- פורסם ברשומות תיקון לתקנות ההפחתה בעיצום כספי לפי לחוק התקנים– לחצו כאן
- לעיון בסקירת עיקרי התיקון באנגלית– לחצו כאן
שימו לב: האמור לעיל הוא סקירה כללית, שאינה מלאה ואינה ממצה של הבנתנו את השינויים שאושרו בפקודת היבוא והיצוא. הנוסח המחייב הוא זה של תיקון הפקודה כפי שפורסם ברשומות
גרסה להדפסה
