25.9.2025

משרד האוצר מפרסם את טיוטת תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (קביעת תיאומים לתקופות נוספות), התשפ"ו-2025
ביום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025), החלה המערכה מול איראן, מבצע "עם כלביא", וזאת לאור החלטתה מאותו היום של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק־יסוד: הממשלה, על נקיטה בפעולות צבאיות משמעותיות. בעקבות היציאה למבצע, מדינת ישראל התמודדה עם ירי טילי קרקע-קרקע וכלי טיס בלתי מאוישים בהיקפים גדולים וחריגים מאיראן ושלוחותיה אל עבר שטחי המדינה.
בשל האמור, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בכל שטח המדינה, שחל החל מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) בשעה 02:55 למשך 48 שעות, מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951. ביום י"ט בסיוון התשפ"ה (15 ליוני 2025) הוארך המצב המיוחד בעורף עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025). בהתאם לסעיף 9ג(א)(6) לאותו חוק, החליטה הממשלה באישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, שניתן ביום כ' בסיוון התשפ"ה (16 ביוני 2025), לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל.
בהמשך לכך, ונוכח האיומים שנוצרו בעקבות היציאה למבצע, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות בשטחי מדינת ישראל כולה, אשר כללו איסור על התקהלויות בשטח פתוח ומתן שירותים, איסור פעילות במקומות עבודה למעט משק חיוני ואיסור על פעילויות חינוכיות. בשל הנחיות אלו, צומצמו השירותים והפעילות המסחרית במשק באופן משמעותי, והייתה נגישות מוגבלת לאזורים שונים במדינת ישראל.
על רקע זה, ובדומה למתווה שניתן בתחילת מלחמת חרבות ברזל, נחקק חוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה-2025 (להלן – חוק התכנית הכלכלית). במסגרת החוק תוקן חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן – חוק מס רכוש), ונוסף בו פרק שמיני 2, אשר קובע מתווה פיצוי לעסקים קטנים ובינוניים להשתתפות בהוצאותיהם הקבועות ובחלק מהוצאות השכר שלהם.
הפיצוי לפי הפרק האמור ניתן בשל נזקים שאירעו בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה (24 ביוני 2025) (להלן – תקופת מבצע עם כלביא).
בנוסף, בשל ההיקף הרחב של הנזקים הישירים שנגרמו לעסקים קטנים ובינוניים בכל רחבי הארץ כתוצאה מההשלכות של המבצע, נקבעו בחקיקה מסלולים נוספים לפיצוי בעד נזקים עקיפים עבור עסקים שנגרם להם נזק ישיר בתקופת המבצע (פגיעה ישירה בגופו של הנכס המשמש את העסק). המסלול העיקרי שנקבע, בסעיף 38לג לחוק מס רכוש לאחר תיקונו, הוא מסלול פיצוי שמטרתו לפצות בעד נזקים עקיפים שנגרמו בשל נזק ישיר לבית עסק בתקופת מבצע עם כלביא. הסעיף חל לגבי נזקים עקיפים שנגרמו בתקופות נוספות של חודשיים, קרי יולי ואוגוסט 2025, ספטמבר ואוקטובר 2025 ונובמבר ודצמבר 2025 (להלן – התקופות הנוספות), כתוצאה עקיפה של הנזק הישיר שנגרם בתקופת מבצע עם כלביא. הזכאות לפיצוי כפופה לעמידה בשורת תנאים המפורטים בסעיף 38לג. מלבד זאת, נחקק סעיף 38לד לחוק מס רכוש שקבע שניזוק שהוא יחיד שנגרם לו נזק ישיר בתקופת מבצע עם כלביא, יהיה זכאי לפיצוי נוסף, בעד כל תקופה נוספת שבה הוא זכאי לפיצוי לפי סעיף 38לג.
כאמור לעיל, בחוק התכנית לסיוע כלכלי נקבע שכל תקופה נוספת תהיה תקופה של חודשיים, במקום תקופה של חודש אחד לפי ההסדר הקבוע לגבי נזקים עקיפים שנגרמו בתקופת מבצע עם כלביא. בשל האמור, סעיף ההסמכה קובע שיוכפלו שיעורי הירידה במחזור העסקאות, הקבועים בהגדרה "מקדם ההוצאות הקבועות" בסעיף 38יח לגבי עוסק המדווח בשיטה דו-חודשית ובשיעור הירידה הקבוע בסעיף 38יט. הכפלה זו משאירה, מבחינה מתמטית, את המצב הקיים על כנו, כך שגובה הפיצוי שנקבע בחוק למי שיש לו שיעור ירידה במחזור העסקאות בגובה מסוים, יישמר. בנוסף לתיאום האמור שנקבע כבר בחקיקה הראשית, בהתאם לסעיף ההסמכה, על שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לפרט את שאר ההתאמות הנדרשות לצורך המעבר מפיצוי בשל נזקים שנגרמו ביוני 2025 בלבד, לפיצוי בשל נזקים בכל התקופות הנוספות שנקבעות בחקיקה. מוצע לפרט את שאר התיקונים הנדרשים בכדי ליישם את עקרונות המתווה למתן הפיצוי אשר נקבע בחוק כאמור. מדובר בעיקר בתיקונים טכניים יחסית הקשורים במועדים שבהם תיבחן הירידה במחזור העסקאות או הפסד השכר של הניזוקים, והתאמות נדרשות בשל המעבר לתקופת פיצוי של חודשיים במקום חודש אחד.
נודה על קבלת הערותיכם עד ליום ג בתשרי, התשפ"ו 25/9/2025 בשעה 10:00. לעיון בפרסום והעברת הערות לחצו כאן